淮北市林业局2025年林长制工作情况报告

2025年，淮北市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持“扩绿、兴绿、护绿”并举，创新举措，真抓实干，林长制改革不断深化，全市林业工作取得显著成效。

一、健全责任体系，提升林长履职治理效能。一是林长示范引领。市委、市政府高位谋划，大力推进林长制改革，通过林长示范带动，我市在全省林长制考核中连续两年实现争先进位。市级总林长签发淮北市2025年第1号总林长令，专题部署林业工作。市委主要负责同志主持召开市级林长会议、带头巡林调研、多次作出批示，现场调度自然保护地问题整改及森林防火等重点工作；市政府主要负责同志实地调研“二次上山”项目及湿地生态修复工程，协调解决林权改革问题，严抓湿地问题整治。市、县林长积极担当作为，有力推动责任区资源保护、绿美江淮建设与林权登记等重点工作落地见效，筑牢林业高质量发展根基。二是制度执行全面到位。印发2025年林长制工作要点，明确14项具体举措。严格落实省级林长制“一单一函一检查”制度，印发提示、督办单（函）34份。动态更新林长信息，做到信息公开。及时总结林长制经验，我市创新“林长+”模式、“二次上山”行动等相关做法被国家林草局、省林业局予以推广宣传。三是“林长+”提质赋能。发挥“林长+检察长”“林长+河湖长”等机制优势，协同推动检察监督与行政履职同向发力；强化行政执法与刑事司法衔接，做好涉林刑事案件联动对接，严厉打击涉林违法犯罪行为；发改、财政、住建等单位在林业项目申报、资金支持、城乡绿化等方面协同配合，合力推动林业资源保护与发展。以长三角一体化发展为契机，深化与徐州、宿州市林长制合作，共同推进毗邻区森林资源保护与发展，提高区域性林业生态治理水平。四是创新点建设持续深化。烈山区聚焦林长制改革创新点任务，创新运用对外租赁、承包及群众自治等模式，新建与完善农田林网3.19万亩，农田林网体系日趋完善。扎实推进石质山森林质量提升工程，完成森林抚育7863亩、退化林修复3014.74亩，推动石质山场从“单一绿”向“多彩美”的蝶变。

二、深耕“扩绿”根基，厚植石质山生态底色。一是拓展造林空间。抓住春季植树造林有利时机，推广“机械化造林”“无人机运输”等经验做法，充分利用沟河路肩、四旁隙地、田间地头等宜林地植树造林，因地制宜推进农田林网建设，拓展绿化空间，做到见隙插绿、应绿尽绿，圆满完成1.62万亩营造林任务。二是持续实施“二次上山”行动。按照国土绿化“二次上山”总体规划，落实“每年5万棵黄栌”计划，重点推进国土绿化“二次上山”森林质量提升项目，实施石质山绿化美化彩化及配套防火步道建设，栽植黄栌、乌桕等彩叶阔叶苗木12.57万株，新建森林防火步道2.3公里、修缮瞭望塔1座。三是扎实推进“绿美江淮”建设。通过构建以乔灌木为主体的绿色空间，打造小而精美的街道微景观。创建绿美村庄6个、绿美乡镇2个。新增街头绿地（游园）14个、花境3处、口袋公园12个，建设绿道14.5公里。四是优化林业要素保障。落实林地占补平衡制度，创新林地占用审批服务，坚持“特事特办、快事快办”，审批涉林重点项目49个、林地面积41.69公顷，有力保障重点项目、民生工程顺利实施。五是实施杨树更新行动。印发《淮北市“杨树更新”工作实施方案》，摸清资源底数，稳步推动杨树更新换代。持续开展杨柳飘絮治理，注射杨柳絮抑制剂5万余支，实现市区及周边区域全覆盖，有效减轻飘絮对群众生产生活影响。

三、拓宽“兴绿”途径，释放绿色发展动能。一是壮大林产经济。发挥“塔山石榴”“黄里笆斗杏”“黄营灵枣”等品牌优势，全市林业龙头企业、专业合作社、森林康养基地等经营主体扩容至40家，全市林业产值达61.28亿元、同比增长13.1%。全面落实《安徽省林下经济高质量发展行动方案》，大力发展林业特色产业，形成林下养殖、套种中草药、间作粮油作物等林下经济模式，总面积达8.06万亩，实现综合产值2.56亿元。二是促进林旅融合。立足林业和生态资源优势，聚焦“生态修复、环境保护、绿色发展”三大主题，构建集观光旅游、休闲采摘、森林康养于一体的林旅融合发展新格局。通过打造以相山国家森林公园、龙脊天路及中湖、南湖等采煤沉陷区湿地为主体的综合生态旅游景观，形成“以林促旅，以旅兴林”的良性循环。持续做优石榴文化旅游节、段园葡萄采摘节等特色活动，“四季榴园”景区年接待量达180万人次。三是强化科技支撑。成功申报2个石榴新品种，持续扩容种苗储备库。48名林业科技特派员累计服务涉林主体超1200户，培训农民3380人次，打通科技服务“最后一公里”。通过建立北京林业大学博士工作站、研究基地，以及与首席专家共建工作室等方式，深化校地合作，为林业提质增效和产业转型升级提供坚实技术支撑。四是完善金融发展。加大对地方特色产业支持力度，建立金融对接机制，为塔山石榴品种改良等提供金融服务。持续优化林业保险服务体系，提升林业风险保障效能，开展“林长制”护林保险业务，为109棵古树提供风险保障218万元，承保省级公益林2.2万亩。严格执行省级林业碳汇技术标准，主动融入省级碳汇交易平台。探索“碳汇（碳票）+义务植树”新模式，持续拓宽林业碳汇产品价值转换通道。

四、筑牢“护绿”屏障，织密生态安全网络。一是加强依法治林。组织开展涉林违法违规问题“大排查、大整治”，严厉打击非法占用林地、违规在自然保护地建设殡葬设施及危害鸟类资源等违法犯罪行为，高效完成2024年度林草资源监督通报9起案件的整改销号工作。持续加大执法办案力度，全年共办结林业行政案件29起、涉林刑事案件3起。开展“清风”等专项行动，清除鸟网20余处，检查市场经营主体230家次。依托“世界野生动植物保护日”“爱鸟周”等节点深化宣传引导，成功救助红隼、猫头鹰等重点保护动物100余只。二是加强自然保护地管理。持续深化相山国家森林公园生态保护修复，实施中幼龄林抚育、林相改造及废弃宕口生态复绿等项目，完成森林抚育2万余亩、侧柏修枝13万株，有效优化林分结构。积极稳妥推进淮北市自然保护地整合优化，上报《淮北市自然保护地进一步整合优化成果》，同步谋划相山国家森林公园勘界立标和总体规划修订。完成生态环境部下发的3个湿地公园和1个监测问题线索点位核查与整改工作，第三轮中央环保督察5个涉林信访件按期销号，自然保护地监管效能持续增强。三是守牢森林安全屏障。健全完善“精准测报+无人机+地面防治”协同模式，实施靶向防治28.9万亩，防治效果超出省定目标任务。落实古树名木“一树一策”，重点对曹

楼银杏古树进行抢救性修复，曹楼银杏被评为“安徽省十大最美古树”。加强黄里古侧柏群、塔山明清石榴园古树保护与宣传，挖掘濉溪县百善镇唐槐古树文化，推动古树公园建设。完成林内可燃物清理8200亩，构筑林区防火隔离带。发放防火宣传资料3万余份、短信10万条。创新开展“森林防火知识进校园·万众携手筑防线”主题活动，覆盖师生3000余人。常态化组织森林防火演练与专业培训，提升队伍专业化素养和应急处置能力，在全省森林防灭火技能比武中获得团体第七名，创历史最好成绩。今年以来，面对极端天气的多重考验，有效克服困难，实现森林“零”火灾。

下一步，淮北市将认真贯彻习近平生态文明思想，深入践行“两山”理念，锚定省委、省政府部署要求，坚决扛起生态文明建设政治责任，以林长制改革为抓手，深挖石质山绿化特色潜力，聚力推动林长制改革向提质增效跃升，奋力谱写林业高质量发展新篇章。