2025年，市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入推进全面从严治党，积极践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实省委省政府“绿美江淮行动”，聚焦中国式现代化淮北篇章建设，大力推进绿美江淮建设，开展“二次上山”行动，加强依法治林，多措推进兴林富民，推进淮北林业资源保护和发展再上新台阶。

一、工作开展情况

（一）深入推进全面从严治党，加强干部队伍建设。落实“第一议题”制度，系统学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神。突出常态长效深化落实中央八项规定精神，推动“习惯过紧日子”的要求落到实处。开展林业系统招投标问题系统整治，抓好林业工程项目管理工作，修订完善《淮北市林业局限额标准以下工程项目采购暂行办法》《淮北林业局林业工程项目管理办法》，推动构建了长效机制。局党组切实履行党风廉政建设主体责任，层层签订党风廉政建设责任书，落实 “一岗双责”，将责任落实到具体部门和个人，构建起一级抓一级、层层抓落实的工作格局。突出抓好意识形态教育、党性教育和廉政教育，引导党员干部在常态化理论学习中守初心、担使命，坚定“两个确立”，做到“两个维护”。

(二)健全责任体系，提升林长履职治理效能。一是林长示范引领。市委、市政府高位谋划，大力推进林长制改革，通过林长示范带动，我市在全省林长制考核中连续两年实现争先进位。市级总林长签发淮北市2025年第1号总林长令，专题部署林业工作。市委主要负责同志主持召开市级林长会议、带头巡林调研、多次作出批示，现场调度自然保护地问题整改及森林防火等重点工作；市政府主要负责同志实地调研“二次上山”项目及湿地生态修复工程，协调解决林权改革问题，严抓湿地问题整治。市、县林长积极担当作为，有力推动责任区资源保护、绿美江淮建设与林权登记等重点工作落地见效，筑牢林业高质量发展根基。二是制度执行全面到位。印发2025年林长制工作要点，明确14项具体举措。严格落实省级林长制“一单一函一检查”制度，印发提示、督办单（函）34份。动态更新林长信息，做到信息公开。及时总结林长制经验，我市创新“林长+”模式、“二次上山”行动等相关做法被国家林草局、省林业局予以推广宣传。三是“林长+”提质赋能。发挥“林长+检察长”“林长+河湖长”等机制优势，协同推动检察监督与行政履职同向发力；强化行政执法与刑事司法衔接，做好涉林刑事案件联动对接，严厉打击涉林违法犯罪行为；发改、财政、住建等单位在林业项目申报、资金支持、城乡绿化等方面协同配合，合力推动林业资源保护与发展。以长三角一体化发展为契机，深化与徐州、宿州市林长制合作，共同推进毗邻区森林资源保护与发展，提高区域性林业生态治理水平。四是创新点建设持续深化。烈山区聚焦林长制改革创新点任务，创新运用对外租赁、承包及群众自治等模式，新建与完善农田林网3.19万亩，农田林网体系日趋完善。扎实推进石质山森林质量提升工程，完成森林抚育7863亩、退化林修复3014.74亩，推动石质山场从“单一绿”向“多彩美”的蝶变。

（三）深耕“扩绿”根基，厚植石质山生态底色。一是拓展造林空间。抓住春季植树造林有利时机，推广“机械化造林”“无人机运输”等经验做法，充分利用沟河路肩、四旁隙地、田间地头等宜林地植树造林，因地制宜推进农田林网建设，拓展绿化空间，做到见隙插绿、应绿尽绿，圆满完成1.62万亩营造林任务。二是持续实施“二次上山”行动。按照国土绿化“二次上山”总体规划，落实“每年5万棵黄栌”计划，重点推进国土绿化“二次上山”森林质量提升项目，实施石质山绿化美化彩化及配套防火步道建设，栽植黄栌、乌桕等彩叶阔叶苗木12.57万株，新建森林防火步道2.3公里、修缮瞭望塔1座。三是扎实推进“绿美江淮”建设。通过构建以乔灌木为主体的绿色空间，打造小而精美的街道微景观。创建绿美村庄6个、绿美乡镇2个。新增街头绿地（游园）14个、花境3处、口袋公园12个，建设绿道14.5公里。四是优化林业要素保障。落实林地占补平衡制度，创新林地占用审批服务，坚持“特事特办、快事快办”，审批涉林重点项目49个、林地面积41.69公顷，有力保障重点项目、民生工程顺利实施。五是实施杨树更新行动。印发《淮北市“杨树更新”工作实施方案》，摸清资源底数，稳步推动杨树更新换代。持续开展杨柳飘絮治理，注射杨柳絮抑制剂5万余支，实现市区及周边区域全覆盖，有效减轻飘絮对群众生产生活影响。

（四）拓宽“兴绿”途径，释放绿色发展动能。一是壮大林产经济。发挥“塔山石榴”“黄里笆斗杏”“黄营灵枣”等品牌优势，全市林业龙头企业、专业合作社、森林康养基地等经营主体扩容至40家，全市林业产值达61.28亿元、同比增长13.1%。全面落实《安徽省林下经济高质量发展行动方案》，大力发展林业特色产业，形成林下养殖、套种中草药、间作粮油作物等林下经济模式，总面积达8.06万亩，实现综合产值2.56亿元。二是促进林旅融合。立足林业和生态资源优势，聚焦“生态修复、环境保护、绿色发展”三大主题，构建集观光旅游、休闲采摘、森林康养于一体的林旅融合发展新格局。通过打造以相山国家森林公园、龙脊天路及中湖、南湖等采煤沉陷区湿地为主体的综合生态旅游景观，形成“以林促旅，以旅兴林”的良性循环。持续做优石榴文化旅游节、段园葡萄采摘节等特色活动，“四季榴园”景区年接待量达180万人次。三是强化科技支撑。成功申报2个石榴新品种，持续扩容种苗储备库。48名林业科技特派员累计服务涉林主体超1200户，培训农民3380人次，打通科技服务“最后一公里”。通过建立北京林业大学博士工作站、研究基地，以及与首席专家共建工作室等方式，深化校地合作，为林业提质增效和产业转型升级提供坚实技术支撑。四是完善金融发展。加大对地方特色产业支持力度，建立金融对接机制，为塔山石榴品种改良等提供金融服务。持续优化林业保险服务体系，提升林业风险保障效能，开展“林长制”护林保险业务，为109棵古树提供风险保障218万元，承保省级公益林2.2万亩。严格执行省级林业碳汇技术标准，主动融入省级碳汇交易平台。探索“碳汇（碳票）+义务植树”新模式，持续拓宽林业碳汇产品价值转换通道。

（五）筑牢“护绿”屏障，织密生态安全网络。一是加强依法治林。组织开展涉林违法违规问题“大排查、大整治”，严厉打击非法占用林地、违规在自然保护地建设殡葬设施及危害鸟类资源等违法犯罪行为，高效完成2024年度林草资源监督通报9起案件的整改销号工作。持续加大执法办案力度，全年共办结林业行政案件29起、涉林刑事案件3起。开展“清风”等专项行动，清除鸟网20余处，检查市场经营主体230家次。依托“世界野生动植物保护日”“爱鸟周”等节点深化宣传引导，成功救助红隼、猫头鹰等重点保护动物100余只。二是加强自然保护地管理。持续深化相山国家森林公园生态保护修复，实施中幼龄林抚育、林相改造及废弃宕口生态复绿等项目，完成森林抚育2万余亩、侧柏修枝13万株，有效优化林分结构。积极稳妥推进淮北市自然保护地整合优化，上报《淮北市自然保护地进一步整合优化成果》，同步谋划相山国家森林公园勘界立标和总体规划修订。完成生态环境部下发的3个湿地公园和1个监测问题线索点位核查与整改工作，第三轮中央环保督察5个涉林信访件按期销号，自然保护地监管效能持续增强。三是守牢森林安全屏障。健全完善“精准测报+无人机+地面防治”协同模式，实施靶向防治28.9万亩，防治效果超出省定目标任务。落实古树名木“一树一策”，重点对曹 

楼银杏古树进行抢救性修复，曹楼银杏被评为“安徽省十大最美古树”。加强黄里古侧柏群、塔山明清石榴园古树保护与宣传，挖掘濉溪县百善镇唐槐古树文化，推动古树公园建设。完成林内可燃物清理8200亩，构筑林区防火隔离带。发放防火宣传资料3万余份、短信10万条。创新开展“森林防火知识进校园·万众携手筑防线”主题活动，覆盖师生3000余人。常态化组织森林防火演练与专业培训，提升队伍专业化素养和应急处置能力，在全省森林防灭火技能比武中获得团体第七名，创历史最好成绩。今年以来，面对极端天气的多重考验，有效克服困难，实现森林“零”火灾。

我市林业工作取得一定的成绩，同时，我们还存在不少问题和难题亟待解决。一是造林绿化质量有待提升。石质山以侧柏为主的纯林改造任重道远；“二次上山”工程项目剩下的都是“难啃的硬骨头”，成本高，难度大。二是集体林权制度改革困难挑战并存。我市的山林多为公益林，主要发挥生态效益，历史原因，林地权、林木权、所有权、经营权混乱，林权登记资料不完善等，给林权改革造成困难。三是基层林业队伍力量薄弱。基层林业执法面临执法能力不足、执法人员力量少等问题，林业执法水平亟待提升。

二、2026年工作计划

市林业局认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚决落实市委、市政府关于林业工作部署，立足高质量转型发展大局，坚持“四个四”的工作思路及“开新局、谋新篇、创新干、争当先、防风险、廉过关”的年度工作基调，以问题导向和目标导向为抓手，找准点位、查漏补缺，加大“谋项目、争资金”工作，奋力推动各项林业工作朝前赶、往实做，实现省考“保八争六”的年度目标。

一是推动林长制改革升级。继续强化林长制制度执行，加强林长履职效能建设，落实林长制“一单一函一检查”制度，推动绿美江淮建设、集体林权改革、林业资源保护等重点工作，有效防范林业重大风险，确保林业生态安全。加大争资金力度，2026年争取超过1500万元。

二是科学推进国土绿化。深入实施“二次上山”行动，落实“每年5万棵黄栌”计划，改造抚育山林1.3万亩。完成创建绿美乡镇2个、绿美村庄6个。落实《淮北市“杨树更新”工作实施方案》，按年度计划，摸清杨树资源底数，有序开展杨树更新换代。

三是推进自然保护地整合优化。跟进对接中湖公园自然保护地进一步整合优化工作，撤销中湖国家湿地公园试点。组织开展全市各类自然保护地规划修编报批工作。依法依规开展自然保护地内建设项目审查审批。

四是做好林业防灾减灾工作。有序推进林业有害生物监测及防治工作，及时跟踪监测防治效果，确保有害生物发生控制在目标之下。时刻绷紧森林防火弦，完善森林防火网格化管理体系，严厉打击野外非法用火行为，争取森林火灾零发生。

五是加强林业产业发展。持续做好龙头企业培育和品牌建设；发展林下经济，形成一批发展基础较好、效益高的种植、养殖优势产业。积极推动林业产业项目落地。谋划省级林业碳汇项目，积极申报第二批省级林业碳票。持续拓展林业碳票应用场景。

六是加强干部队伍建设。坚决落实全面从严治党战略方针，持之以恒加强党的政治建设。在全局开展“品牌党支部创建”“模范机关创建”活动，破除守成思想，激发党员干部争先进位意识和干事创业热情。