淮北市林业局关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，在市委、市政府坚强领导下，市林业局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，严格落实市委市政府关于法治政府建设决策部署，围绕全市法治政府建设重点任务，结合林业实际，依法推进法治林业建设取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是压实第一责任人职责。市林业局党组书记、局长严格履行法治政府建设第一责任人职责，及时安排部署法治林业建设，召开执法调度会、专题培训会，由主要负责同志牵头，分管同志具体负责，协调解决林业行政执法、法治政府建设等重难点问题。二是开展习近平法治思想专题研讨。将习近平法治思想列入局党组中心组理论学习计划，开展习近平法治思想专题学习研讨，3月28日在党组理论学习中心组第四次学习会上，局党组书记、局长和班子成员集中学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《中国共产党百年法治大事记》等，并交流发言、谈心得体会。三是落实党政主要负责人述法制度。认真分析总结年度法治建设工作，按时报送2022年度主要负责人述法工作报告，并及时督促班子成员坚持依法行政、依法办事，运用法治思维和法治意识，提高解决问题的能力。市林业局主要负责同志带头学习《森林法》，讲授法治课程。四是落实学法用法制度。通过周五集中学习、学习强国、“人人上讲台”等形式，组织开展学法用法活动。与市委组织部联合开展“林长能力提升年”培训班，设置法治专题课程，提高法治林业工作人员能力。

（二）依法维护林业生态安全。一是创新法治林业工作机制。加强行刑衔接，与公安部门联合开展执法检查；落实“林长+检察长”制度，建立“检察公益诉讼+碳汇（碳票）”、湿地保护领域公益诉讼协作机制，推进“府院联动”工作机制，形成多部门联合推进依法治林新格局。二是加强森林防火工作。制定《关于推进森林防火网格化管理的实施方案》，推进森林防火网格化管理。开展“5.12防灾减灾日”宣传活动， 推广“防火码”，累计进村入户1900余户，出动宣传车200辆次，张贴森林禁火令2000余份。截至目前，全市未发生一起较大以上的森林火灾或安全生产事故。三是加强野生动植物管理。出台《淮北市人民政府关于划定野生动物禁猎区和禁猎期的通告》，举办“世界野生动植物日”在线答题抽奖活动、“爱鸟周”等宣传活动，联合公安、农业、市场等部门开展2023年“清风行动”、野生动物人工繁育及收容救护问题全面排查整改专项行动。救助各类野生动物100余只。四是推进政务便民。落实证明事项告知承诺制，开通政务服务“绿色通道”，急事急办，特事特办。实行“一次提出检疫要求、一年有效”的便利化审批服务。为优化营商环境，提升行政审批质效，植物检疫证书审批列入全市“一件事一次办”事项清单。审批植物检疫申请248件，办结率100%，服务评价好评率100%。

（三）强化法治林业能力建设。一是推进行政决策科学化。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》，制定《淮北市林业局2023年度重大行政决策事项目录清单》，发挥法律顾问作用，参与合同审查、法律咨询等18次。二是加强林业行政执法。加强行政执法“三项制度”学习培训；协调司法、编办等部门推动基层林业行政执法工作。严格落实行政裁量权基准制度，在案件办理中充分考虑行政裁量基准，促进公平执法。动态调整权责清单，公开行政权力运行流程图，提高行政执法水平。三是强化监督管理。深入推进“互联网＋监管”，开展“双随机、一公开”跨部门联合检查监管行动。完善抽查人员库、应录尽录，实现监管全覆盖。联合市场部门组织开展林草种子生产经营单位监督检查和人工繁育野生动物及其制品利用部门监督检查2次。四是加强执法人员管理。组织开展2023年全市林业行政执法资格认证考试。及时完善行政执法综合管理监督平台。举办2023年全市林业行政执法专题培训班、林长能力提升培训，提升林业行政执法人员水平。五是落实出庭应诉制度。贯彻落实《淮北市行政机关负责人出庭应诉监督考核规定》，严格执行行政机关主要负责人出庭应诉制度。2023年我局无行政复议和行政诉讼案件。

（四）强化法治政府建设责任落实。一是强化法治学习宣传。制定普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单，通过“集中学法+自学”、“人人上讲台”等方式，结合植树节、爱鸟周、林业科技活动周等重要节日，积极宣传《宪法》《民法典》《森林法》《野生动物保护法》《湿地法》《安徽省林长制条例》等法律法规，提升广大群众生态保护意识。其中多篇信息被省林业局、国家林草局宣传。二是化解矛盾纠纷。认真接待群众来信来访，发挥法治的引领和规范作用。全面推进政务公开，及时发布相关政策文件，并做好政策解读工作，确保相关工作开展情况公开及时、准确。三是探索“碳票+生态司法”新模式。全市首次实现以碳代赔，用生态环境损害赔偿金认购等值林业碳票。淮北市杜集区人民检察院在滥伐林木刑事附带民事公益诉讼案件中，代为认购了碳减排量35.74吨二氧化碳当量，用于被告人冲抵生态环境损害赔偿金。该案件是全市首例检察机关利用生态环境损害赔偿金认购林业碳票的公益诉讼案件，安徽日报等媒体宣传我市林业碳票做法。

二、2023年度法治政府建设存在不足

今年以来，我局法治林业建设取得一定成效，但也存在一些不足，主要表现为基层林业执法力量薄弱，林业法律法规学习深度和掌握有待于进一步深化，法治宣传教育的力度还需进一步加大。

三、2024年度推进法治政府建设工作打算

（一）强化法治能力提升。严格落实干部职工学法制度，严格执行行政执法“三项制度”，加强林业行政执法人员的法律知识和执法办案能力培训，规范执法行为，不断提高林业综合行政执法能力。

（二）加强林业执法监管。继续推进行政执法监督检查，开展联合执法，完善“互联网+监管”工作，推进“双随机、一公开”，通过“宣传教育+执法检查”等方式，提升群众法治意识，凝聚广大群众生态保护发展合力。

（三）提升普法教育实效。结合植树节、森林防火期、爱鸟周、湿地日等林业重点节日和时段，开展系列普法宣传活动，创新普法形式，推进普法与依法治林有机融合，切实增强普法实效。