淮北市林业局“十四五”林业发展总体规划

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察安徽的重要指示精神和省委、省政府重大决策部署，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念、新发展理念、山水林田湖草沙生命共同体理念，落实《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》，坚持以推动林业高质量发展为主题，以全面深化林业改革为动力，以实施重大战略、推进重大工程、深化重大改革、完善重大制度为抓手，深入开展大规模国土绿化行动，不断改革创新林业体制机制，全面加强生态保护修复，积极推动林长制“五绿”升级版，着力推进绿色生态富民产业发展，全力做好建设、保护与利用绿水青山，为建设新阶段现代化美好淮北提供可靠的林业保障和科学的政策指引。

二、基本原则

（一）坚持实事求是与创新发展相统筹的原则

既要从实际出发，深入调研，掌握第一手资料，认真分析林业发展现状与突出问题，准确把握林业发展方向，实事求是设置林业发展目标，主动衔接淮北市空间规划等，遵循生态系统内在规律，坚持生态优先，力求规划编制科学、合理和客观，又要适应新体制、新环境的内在要求，锐意改革、大胆创新，在新理念、新途径、新政策、新举措上下功夫，使规划更加适应新阶段要求。

（二）坚持全面谋划与突出重点相协调的原则

既要全面统筹林业各方面，推动全市林业高质量发展，又要突出重点领域、薄弱环节、滞后领域，集中攻关，因地制宜，提出可行思路和务实措施。

（三）坚持战略谋划与可操作性相统一的原则

既要加强对未来五年的发展谋划，做好顶层设计、顶层谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要突出规划约束力和可操作性，充分考虑规划设定目标的科学、可达和易评估，维护规划的严肃性。

（四）坚持政府主导与社会参与相结合的原则

既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，尤其要听取林农、基层林业部门等意见，坚持节约优先、量力而行，增强规划编制的民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。

三、规划目标

到2025年，实现资源总量增加，森林质量和结构逐步优化，林业资源管护持续加强，生态环境明显改善，产业结构和布局更趋合理，生态文化更加繁荣的总体目标。市、县（区）、镇（办）和村居四级林长目标责任体系更加完善，护绿、增绿、管绿、用绿、活绿协同推进的体制与机制更加健全，自然生态系统更加完备，森林利用和生态供给更加高效，林业结构更加优化。全市森林覆盖率提高0.37个百分点，活立木总蓄积量达到203.84万立方米；森林面积增加1.50万亩；生态公益林保有量不小于4.38万亩；湿地保有量17.81万亩；湿地保护率达到51.00%以上；自然保护地面积占国土总面积的比例不小于0.78%；国家重点保护野生动植物种保护率不小于98%；村庄绿化覆盖率达到57.50%；森林火灾受害率控制在0.5‰以下；林业有害生物成灾率控制在5‰以下；农田林网控制率达到93.99%；全市林业产业总产值达到50亿元。