淮北市林业局2021年度法治政府建设情况报告

2021年，市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省委及市委关于法治政府建设工作会议精神，紧密结合林业工作，推进法治林业建设，取得显著成效。现将有关情况报告如下：

一、2021年工作开展情况

（一）强化组织领导，深入推进法治宣传教育

印发《关于成立法治建设和法治宣传教育工作领导小组的通知》，明确领导小组职责，加强对法治林业工作的领导，进一步推进法治林业建设。严格落实党组理论学习中心组学法制度，制定淮北市林业局关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想的工作举措，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，学习中央全面依法治国工作会议、安徽省委全面依法治省委员会第四次会议精神，组织观看《法治安徽帆正扬》法治安徽建设专题片，实地到淮北市中级人民法院开展国家工作人员旁听庭审活动，学习传达了市委全面依法治市暨平安淮北工作会议精神。拓展法治宣传途径，在市林业局门户网站、淮北林业微信公众号、工作群、媒体报道等多种形式宣传习近平法治思想，营造良好的习近平法治思想宣传氛围，通过培训、学习会等多种形式，运用线上线下相结合的方式，对全局党员干部开展学习培训，累计报送法治建设信息46篇。

（二）压实主体责任，全力推进法治林业建设

开展“我为群众办实事”活动，结合党史学习教育，印发《淮北市林业局“我为林农解难题”活动实施方案》，结合林业工作实际，由领导班子成员带队深入县区调研林长制改革、林业企业、林下经济发展情况，累计开展基层调研20余次，梳理问题16条，已解决16条，切实解决好群众“急难愁盼”问题。帮扶全市范围内符合林业重点发展方向的，规模较大、具备发展潜力、带动能力强的重点林业企业，按照《淮北市林业局联系帮扶林业企业工作方案》，详细了解林业企业生产经营情况以及存在的困难问题和今后的发展思路。积极迎接建党百年，开展“迎接建党百年 我为家园添绿”义务植树主题党日活动，“学党史 颂党恩 缅先烈”主题党日活动，“读党史、守初心、担使命”2021年全民阅读主题演讲比赛，“学党史、抓整改、正作风”工作部署推进会等系列活动。加强规范性文件管理。认真落实市政府规范性文件清理工作，并及时在官方网站进行结果信息公开。2021年，开展涉林类规范性文件清理工作，梳理规范性文件20个。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况纳入年终述职内容工作制度，推进领导干部学法制度化、常态化。2020年度我局将法治建设情况纳入领导干部年终述职报告，组织我局领导干部参加2021年度宪法法律知识测试，推动领导干部带头遵法学法守法用法。

（三）加强依法管绿，夯实法治林业工作基础

加强林业行政许可服务工作，深化行政审批制度改革，助力优化营商环境。推进7×24小时网上受理审批、“一网通办”。 政务服务事项全部纳入“一网通办”目录，窗口统一受理行政许可申请，审批事项全部列入“最多跑一次”清单。申请人可在皖事通7×24小时政务服务地图上随时办理林业政务服务事项申请。实行“5+2”工作制，创新服务方式，开展特色服务。我局受理行政许可申请389件，办结率100%。完善行刑衔接机制，建立“林长+检察长”工作协作机制。与市检察院联合印发《淮北市关于协同推进“林长+检察长”工作机制的意见》，与淮北市公安局联合印发《关于建立涉林违法犯罪行刑协作配合机制的工作办法》，形成依法打击涉林违法犯罪的强大合力。强化森林资源安全保护，开展打击毁林、野生动物保护专项行动，强化森林督查，严厉惩处乱砍滥伐林木、乱占滥用林地等违法犯罪行为。严格执行领导带班和24小时值班制度，加强森林防火，及时发现问题、及时督促整改。一年来，共查处林业行政违法案件8起。其中，滥伐林木案件5起，擅自改变林地用途案件2起，非法出售、利用、运输非国家重点保护野生动物案件1起，案件查处率100%，全年累计救助苍鹰、猫头鹰等野生动物55只。加强执法人员培训，举办2021年林业行政执法资格认证考试，全市林业系统申领林业执法证件的人员89人通过林业专门法律考试。举办2021年度全市深化新一轮林长制改革培训班，全市120余名林业工作者参与培训。加强智慧林业应用，在相山林区一期基础上，投资800万元建设智慧林业二期，对重点林区实施监测，全面启动森林火灾风险普查工作，加强森林防火管控。做好古树保护方案，有针对性地开展管护措施，定期监测和跟踪管理，确保古树名木健康生长。

（四）规范依法行政，提高依法治林水平

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及《安徽省重大行政决策程序规定》，进一步做好法律顾问工作，聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、提供法律咨询论证等方面的更大作用。2021年完成政府法律顾问登记表和情况汇总表，法律顾问参与起草、论证规章规范性文件2件，参与合作项目洽谈及审核协议、合同7件。深化行政审批制度改革。全面推行证明事项告知承诺制，落实“证照分离”实施措施，2021年3月30日，淮北日报以《市政务服务中心林业局窗口全面推行证明事项告知承诺制》为题，报道了我局深化行政审批，积极推进证明事项告知承诺制，不断提升企业群众满意度。我局有2项行政许可审批涉及营业执照，申请人只要提供市场监管部门核定的企业名称，签订承诺书，窗口即受理审批申请人的申请。严格落实林业行政执法“三项制度”，制定淮北市林业局行政执法三项制度落实提质增效活动工作方案，完成自查整改，开展行政执法调研工作1次。9月14日，市林业局联合市森林公安局到濉溪县调研林业行政执法工作。注重加强行政复议规范化建设，提高行政复议办案质量。认真接待群众来信来访，发挥法治的引领和规范作用，为有效化解社会矛盾纠纷促进社会和谐稳定奠定了基础。严格落实《淮北市行政机关负责人出庭应诉监督考核规定》，我局认真贯彻淮北市林业局行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉率100%，每月及时报送统计数据，今年以来我局无行政复议和行政诉讼案件。

一年来，我局法治建设工作虽然取得了成效，但也存在一些不足。部分干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，林业行政执法人员业务知识和能力有待于进一步强化，法治宣传教育力度还需进一步加强。

二、2022年工作计划

市林业局将深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实市委、市政府有关法治建设部署要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续做好法治政府建设工作，推进法治林业建设。

（一）强化学习与宣传。认真落实学法制度和普法规划，坚持领导干部率先垂范，带动干部职工强化学法用法意识，学习宪法和林业法律法规知识，增强领导干部职工法治思维和法治意识。制定普法工作要点和普法责任清单，借助宪法日、湿地日等重要节日，加强《森林法》《安徽省林长制条例》等林业政策法规宣传，利用“互联网+宣传”模式促进普法宣传教育取得实效。

（二）提高依法决策水平。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》，对法治建设重要工作及时部署、重大问题专题研究、重点任务严格落实，深入推进“三项制度”全面落实，充分发挥法律顾问决策咨询论证作用，严格执行合法性审查、公开发布等程序，进一步规范重大行政决策行为。

（三）加强森林资源管护。紧紧围绕深化新一轮林长制改革和林长制改革示范区建设，进一步加强森林防火、林业有害生物防治，完善林长运行制度和护林组织体系，继续实施“五大森林”行动，持续推进山场绿化保护发展和采煤沉陷区湿地治理，推深做实林业领域“放管服”改革，促进林业高质量发展。