淮北市林业局2020年度法治政府建设情况报告

2020年，在市委、市政府的正确领导下，在市依法行政领导小组的正确指导下，市林业局根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《淮北市人民政府2020年依法行政重点工作安排》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实党中央全面依法治国重大战略部署，围绕法治政府建设目标，着眼于林长制改革示范区建设，紧密结合林业工作实际，加快建设法治林业。现将本年度工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）完善制度体系建设，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。落实制度体系建设，推进决策更加科学化、民主化、法治化。完善重大事项合法性审查工作机制。坚持应审尽审、凡审必严的原则，推动重大执法决定法制审核全覆盖，确保重大执法事项执法主体合法，办案程序合法，主要事实清楚，证据确凿、充分，适用法律、法规、规章准确，执行裁量基准适当。严格落实党组议事规则，重大决策经党组研究，有关决策需要评估的按照要求进行评估，聘请法律顾问参与林业决策、合同签订、林业建设项目等工作，市林业局聘请了许继光律师事务所马艳律师为我局的法律顾问，对我局签订的合同进行了审查、修改，并出具了法律意见,参与我局重大决策的制定和行政案件的诉讼，发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、提供法律咨询论证等方面的更大作用。

（二）坚持严格规范行政执法，推进公正文明执法。深化改革行政执法体制。推进行政执法重心向县（区）林业行政主管部门转移。进一步规范行政执法行为，全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，进一步规范行政执法检查行为。建立健全行政裁量权基准制度，统一裁量标准。建立调查取证、告知、罚没收入管理制度和林业行政处罚听证制度及案件集体讨论制度，执法视音频记录工作规范等文件，促进执法科公正、科学。积极参加通用法律考试，积极开展工作人员参加通用法律考试，提高法治能力和水平，市林业局8月份参加通用考试1人，合格并通过。市森林公安局积极组织全体民警参加公安机关人民警察执法资格等级考试，通过率100%。

（三）加强对行政权力的制约和监督。健全权力运行制约和监督体系。建立行政决策制度，完善了林业重大行政决策制度，加强对林业重大行政决策的管理。规范重大行政决策行为，认真执行重大决策听取公众意见、专家咨询论证、风险评估和合法性审查制度，对涉及林业建设的重大行政决策事项定期跟踪反馈，确保林业重大行政决策的规范化、科学化、法治化。认真落实政府信息公开工作，全面推进政务公开，从源头上保障行政权力公开透明运行，加强电子政务建设，通过市林业局官网把林业部门需要公开信息的，全部按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地在网上向社会公开。以“互联网+监管”平台执法为契机，持续推进“互联网+监管”平台应用。扎实推进“双随机、一公开”监管工作开展，建立健全监管对象库、执法人员库和检查项目清单，坚持双随机抽查，及时公开执法结果，让执法监管更高效，促进权力规范化建设，推进简政放权、放管结合、优化服务。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、和司法监督，加强行政监督和社会舆论监督，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。一是健全行政复议案件办理机制。注重加强行政复议规范化建设，提高行政复议办案质量，将行政复议文书在公示平台上进行了公开，积极参与行政复议相关培训工作，提升业务能力和水平。二是认真接待群众来信来访，发挥法治的引领和规范作用，为有效化解社会矛盾纠纷促进社会和谐稳定奠定了基础。

（五）扎实做好疫情防控，切实强化保护野生动植物资源执法工作。为扎实做好疫情防控期间处置禁食野生动物工作，淮北市林业局充分发挥林业行政职能作用，积极帮助人工繁育单位和养殖户解决所面临的困难，淮北市实际参与禁食补偿的野生动物繁育单位共2户，妥善处置禁食野生动物5387只，其中灰斑鸠5300只、蓝孔雀87只，按照安徽省禁食野生动物退出补偿标准规定，共补偿162550元。强化执法监管，依法查处各类违法违规行为。市林业局联合市公安局、市农业农村局、市市场监管局、市交通运输局、淮北海关等部门认真落实职责，开展打击野生动物违规交易、“守护餐桌”、“渔政亮剑”等系列专项执法行动，严厉打击违法违规行为。疫情防控期间，市林业局对辖区内涉及野生动物矛盾纠纷开展“拉网式”排查，聚焦重点领域、重点场所实施不定期排查，确保第一时间了解掌握情况，加强监督检查，强化纠纷排查化解。进一步落实执法管理责任，加大监督检查和责任追究力度，严格落实《决定》和相关法律法规，对违法经营的场所和违法经营者，依法予以取缔或者查封、关闭，坚决查处猎捕、交易、运输、食用野生动物的各类违法行为。累计出动执法车辆71台次，出动执法人员219人次，检查餐饮单位61处，农贸集市148处，交通运输集散地2处，巡护鸟类活动区域、湿地、山场、野生动物驯养场所94处。

（六）打造良好的营商环境，助力企业复工复产。为保证全市苗木市场的复工复产，市政务服务中心林业局窗口创新服务方式，助力苗农销售苗木，积极扶持苗木产业发展，拓展农民脱贫致富的途径。一是引导苗农网上申请办理苗木检疫证。针对偏远的苗农，工作人员手把手向企业及群众讲解网上申请审批的方法，以服务为核心，努力打通服务群众“最后一公里”。二是开展“不见面审批”服务。没有网上申请办理条件和能力的苗农，林业局窗口开通电话服务，只要通过电话或短信申办《植物检疫证》，窗口均及时办理，木材企业、苗木专业户真切感受到政务服务的便捷和高效。三是优化审批环节，提高行政审批效率。通过审批流程再优化、精简审批材料、审批时限再压缩，缩短审批时限、降低办事成本。窗口实行“5+2”工作机制，积极开展预约服务，窗口人员节假日不关机，随时到政务服务中心办理群众申请，窗口免费邮递送达苗木检疫证。疫情发生以来，市政务服务中心林业局窗口共受理行政许可申请103件，办结124件，按时办结率100%，平均办件时限0.5天。淮北日报报道了市林业局提升行政审批质效，创优营商环境的举措。推进7×24小时网上受理审批、“一网通办”。林业行政许可事项全部零费用办理，邮政免费送达行政许可决定书（许可证），创新服务方式，开展特色服务。

（七）加强法治宣传教育，全面提高工作人员法治思维和能力。坚持领导干部带头学法制度，严格贯彻淮北市林业局国家工作人员学法用法工作细则，我局定期组织周五集体学习方式，强化国家工作人员学法用法意识，提高干部职工的法治思维和法律意识。市林业局党组中心组理论学习扩大会议定期组织学习相关法律法规, 采取集中培训、个人自学等多种形式进行学习，充分利用网络宣传、学习法律法规，在信息网站上及时下载国家新颁布的行政法律法规，为职工学习法律法规知识提供平台。淮北市林业局先后开展了林业特色科普活动、习近平考察安徽重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第三卷宣讲活动、“安徽省湿地日”主题宣传活动《民法典》专题讲座和“宪法日”主题活动，举办2020年度领导干部宪法与民法典法律知识测试，提高广大党员干部的法治意识。

我局法治政府建设工作虽然取得了成效，但也存在一些不足。法治思维和法律知识需进一步提升，林业行政执法建设和管理有待于进一步强化，法治宣传教育需继续深化。

二、2021年工作打算

2021年，我局将认真学习贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，围绕学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真谋划2021年法治建设重点工作。

一、进一步严格规范公正文明执法。按照改革要求，严格落实“三项制度”，加强林业行政执法规范化建设。全面提高依法行政依法治林能力，强化干部职工运用法律知识、法治思维和法律方法解决问题的能力。

二、进一步完善“互联网+监管”工作开展。以互联网+监管平台执法为契机，持续推进“互联网+监管”平台应用。扎实推进“双随机、一公开”监管工作开展，建立健全监管对象库、执法人员库和检查项目清单，坚持双随机抽查，及时公开执法结果，继续加大政府信息公开力度，促进权力规范化建设。

三、继续抓好野生动植物保护和森林防火宣传教育。充分利用电视、广播、报纸、网络、微信等开展多层次宣传教育。通过宣传教育引导，进一步强化群众公共卫生安全意识，教育群众不接近、不捕猎、不饲养、不食用野生动物，促进移风易俗和革除滥食野生动物陋习。抓好宣传阵地建设。在林区道路入山口、墓地、火灾易发地等区域，树立永久性宣传警示牌。