对淮北市第十六届人民代表大会第三次会议第175号建议的答复

刘晓峰代表：

您提出的“关于建立生态林保护长效机制的建议”，现答复如下：

一、我市生态建设现状

近年来，市委、市政府高度重视生态建设，市林业部门通过开展创建全国绿化模范城市、国家森林城市、森林增长工程、增绿增效工程等活动积极推进我市国土绿化，全市森林覆盖率进一步提高，生态环境得到明显改善。正如您所说，2013年以来，我市以千万亩森林增长工程等为抓手, 通过林业重点工程的实施，植树造林、绿化祖国的理念已深入人心，人居生态环境得到有效改善，林业生态建设得到了长足发展，继2016年我市取得全国绿化模范城市殊荣后，2019年我市又成功创建国家森林城市。虽然生态建设取得了良好成效，但也确实存在您所叙述生态林建中的一些问题：一是土地流转和租金方面,现在土地流转的期限将近或已过期,且租金数额不低,农户与造林者之间矛盾凸显；二是生态补偿机制不健全, 补助资金兑现不及时，导致出现毁林复耕现象；三是社会认知度低，部门之间缺少配合,造林成果难以巩固等情况。实际上，自2018年以来，市林业局就积极开展了生态林建设走访调研，特别是2013年以来实施的森林长廊示范段区域，并形成了调研报告向相关领导进行了汇报，并与财政等相关部门沟通联系，推进生态林保护工作。

二、关于建立生态林保护长效机制的建议答复

（一）加大宣传力度，提高思想认识。以林长制改革为契机，将林业生态建设摆上重要日程，让绿水青山就是金山银山理念深入人心。

多年来，我局高度重视宣传工作，为较好的宣传我市生态建设成效，市林业局在淮北林业信息网（市林业局门户网站）及淮北日报、淮北晨报、中国绿色时报等就有关活动进行宣传报道，各县区也采取了不同形式进行了广泛宣传，通过开展各种专题宣传，植绿护绿爱绿意识不断提升。

（二）加大补植和技术帮扶力度。重点对2013-2017年森林增长工程范围内的缺失林木进行补植，并提供技术帮扶，有效巩固生态林建设成果。

自实施千万亩森林增长工程以来，结合省林业局要求，我市先后开展了林业科技人员服务千万亩森林增长工程活动、林业科技专家服务增绿增效行动“112”活动等，并编制了《淮北市千万亩森林增长工程技术导则》等技术手册，目前为推进林长制工作，又建立了淮北市“一林一技”科技服务制度，将进一步加大对植树造林的技术指导和森林抚育工作。

（三）建立生态林政府补偿机制，加大补偿资金、延长补偿年限。

自2018年开展森林长廊示范段走访调研以来，我局积极向市政府汇报生态林建设情况及存在的困难和问题，并与财政局等有关部门协调加大生态林财政补贴力度及建立生态林保护长效机制问题。目前经市领导同意，与市财政局一起通过政府购买服务，正在对5年来我市生态林建设情况进行绩效考评，待考评结果出来后，报市政府。市政府将依据考评情况研究是否开展生态林补贴及保护机制情况。

办复类别：B类

联系单位：市林业局

联系电话: 3051260

抄送：市人大常委会人选工委

市委督查考核办公室

2020年7月29日