淮北市公安局森林分局2009年工作总结及2010年工作重点

一年来，在局党组的正确指导下，在全局干部职工大力支持下，森林分局以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕局中心工作，踏踏实实，埋头苦干，认真抓好森林公安、政策法规以及森林防火等工作，较好地履行了岗位职责，为林业建设作出了应有的贡献。现将主要工作情况总结如下：
 一、抓住重点工作，全力推进森林公安规范化建设
（一）加强队伍管理，内练素质外塑形象
在森林公安规范化建设中，坚持以人为本，将队伍建设放在首位。重点抓好三个方面工作：一是抓执法执纪。以严格执行“五条禁令”为抓手，严格队伍的管理，全面落实公安部关于“五条禁令”各项规定。分局与各派出所，分局与各警车驾驶员，各派出所与所属民警层层签定了“五条禁令”责任书。不定期开展了“五条禁令”督察活动，加强了对森林公安民警执法行为的监管。二是抓警示教育。通过组织全体民警观看公安部录制的公安机关反腐倡廉警示教育片《剑胆琴心盖起章》等专题片，传达、学习、讨论《公安部纪委关于陕西山东等地公安民警违反“五条禁令”酒后驾车肇事致人死亡案件的通报》（公纪委〔2009〕70号）等典型案例，吸取教训，提高全体民警的自律意识、权力意识和责任意识。三是抓业务素质。以开展森林公安机关民警大轮训为契机，着力提高民警业务素质。制定了《淮北市森林公安机关民警大轮训工作方案》，成立了市级森林公安机关大轮训教官队伍，向每位民警发放了《森林公安机关人民警察基本法律知识手册》等自学资料，建立了大轮训教育训练单位和个人工作档案。举办了第一期淮北市森林公安机关民警衔级内警衔晋升培训班，组织开展了三期执法案卷质量研讨活动，召开了一次全市森林公安机关大轮训交流汇报会。为督促、检验学习效果，组织全体民警开展了法律知识“一口清”测试，民警执法岗位法律业务知识统一考试。在省森林公安局组织的全省森林公安民警法律知识竞赛15个代表队参赛，每队3人，我分局仅有2名队员参加的情况下，获得团体第八名，一人获得个人三等奖的好成绩。
（二）加强内部管理，夯实基层基础
针对我市森林公安基础工作较为薄弱的实际，从基层基础业务工作抓起，进一步加强了内部管理。一是抓好派出所基础业务建设。从规范派出所基础业务台帐抓起，按照一定标准，统一格式，建立统一规范的基础业务台帐的原则，建立完善了一套《淮北市森林公安派出所基础业务台帐标准文本》，共23种，并对建立基础台帐的步骤、方式、方法等，提出了具体要求。三是抓好警衔晋升管理。对市派出所一名晋升一级警司和县派出所两名晋升三级警督警衔民警，严格按照《淮北市森林公安民警警衔授予、晋升管理办法》规定，进行了晋升述职、测评、考核，并经局领导审查同意后上报。四是抓好派出所等级评定。将派出所等级评定作为加强派出所规范化建设的重要举措，制定了详细的考评标准，从治安管理、安全防范、执法办案、服务群众、队伍建设、内务管理、警务保障七个方面对派出所工作进行认真考评，并对存在的问题督促整改，有力促进派出所正规化建设。
（三）加强执法工作，充分发挥职能作用
相继组织开展了“爱鸟周”“绿盾三号”“蛙类资源保护”等专项严打行动，对非法运输、滥砍乱伐、乱征滥占林地、私收滥购林木以及非法猎捕、贩卖野生动物等严重破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为进行了严厉打击。一年来，全市森林公安机关受理各类案件21起，查处21起，治安拘留3人。其中，林业行政案件15起，治安案件3起，初查移交刑事案件4起，收缴野生动物（死、活）体360余只，野生动物制品42公斤，罚没款及补征规费18.774万元（其中，县所6万元），为国家、集体、个人挽回经济损失近60余万元。
二、加强法制建设，努力做好林业依法行政工作
（一）开展法制宣传，营造依法之林的浓厚氛围
按照《淮北市林业“五五”普法依法治理规划》和《2009年度“五五”普法宣传教育工作计划》，采取上下联动，设立咨询台，印发宣传资料等形式，深入街头、相山公园、鸟市、农村集贸市场等场所广泛开展普法宣传教育活动。重点开展了“社会治安综合治理”“庆祝建国60周年依法治理成果图片展”“12.4”“爱鸟周”等专题法制宣传活动，共悬挂条幅6条，制作展板2块、编印、发放《森林法知识问答》《义务植树知识问答》《野生动物保护知识问答》《森林防火条例》《森林防火知识问答》《致同学们一封信》《森林防火“五不准”》等宣传资料85000多份。
（二）规范执法行为，提高执法质量
一是狠抓执法质量。组织开展了2009年度森林公安机关执法质量考核评议工作，下发了《关于开展2009年度森林公安机关执法质量考核评议工作的通知》，制定了考核评议办法，对2个派出所执法质量进行了详细考评，并将考评结果和存在的问题进行了通报。在省森林公安局组织的全省执法质量考评中，我市林业行政案卷和派出所基础台帐综合考评中名列17个地市森林分局第三名的好成绩。二是规范案件审核把关程序。对案件审核把关由原来注重执法程序、案件主要事实是否清楚、主要证据是否齐全的审核拓展到法律文书的使用、填写是否规范、询问笔录是否规范等细节方面的审核，不断提高案件办理质量和社会效果。三是规范执法咨询服务工作。继续开展执法服务队工作，不定期深入各派出所开展执法服务工作，全方位为基层派出所提供优质、高效执法服务。
（三）积极探索，努力做好依法行政示范单位工作
为认真做好依法行政示范单位工作，进一步提升依法行政能力和水平，发挥在依法行政工作中的典型示范作用，根据市依法行政工作领导小组《关于确定淮北市依法行政示范单位的通知》（淮府法领﹝2009﹞2号）精神，森林分局积极谋划起草了《淮北市林业局依法行政示范单位实施方案（草案）》，明确指导思想、目标任务、工作重点以及实施步骤。同时，积极与市地税局、市工商局等单位联系，考察学习先进经验和好的做法，为下一步依法行政示范单位工作开展拓宽思路。目前，依法行政示范单位制度建设正在进行中。
三、增强责任意识，认真做好森林防火工作
     一是认真做好森林防火宣传工作。以学习、宣传新《森林防火条例》为重点，制定了《淮北市贯彻落实新<森林防火条例>实施方案》，明确了宣传重点、主要形式和内容，提出了具体要求。翻印了新《森林防火条例》、编印了《森林防火“五不准”》、《关于森林防火的通告》等宣传材料，认真组织开展了森林防火宣传活动。在进入森林防火期后，森林防火办公室组织开展了2次森林防火宣传督查活动，深入杜集区和烈山区东部山场等森林防火重点村、学校以及主要路口、街道对森林防火宣传材料张贴、发放等情况进行了实地检查。二是认真开展森林防火督查。在进入森林防火期前，市森林防火指挥部深入三区一县和相山林区重点防火单位组织开展了森林防火工作督查活动。对各地和森林防火重点单位的森林防火宣传情况、森林防火物资储备情况、森林防火队伍建设情况、森林防火值班备勤以及森林防火预案制定情况等森林防火工作安排部署情况进行了全面督查。三是认真做好防火期的森林防火工作。下发了《关于认真抓好当前森林防火工作的通知》（淮森防[2009]6号），对全市冬春森林防火值班备勤、物资储备、野外火源管理、森林防火宣传以及森林火灾的扑救等各项工作进行了周密部署；修订、印发了《淮北市处置重、特大森林火灾应急预案》；下发《关于调整市森林防火指挥部成员的通知》，及时调整市森林防火指挥部成员；积极与各县区防火办和有关单位联系，建立了森林防火通信信息网络，保障信息畅通。                              
四、2010年工作重点
（一）继续深入推进森林公安机关民警大轮训工作深入开展。进一步建立完善大轮训工作制度，开展各项大轮训活动，强化对民警大轮训实效的考核，完成大轮训各项工作任务。通过这次大轮训活动，建立起森林公安民警教育训练的长效机制。
（二）创新管理工作新机制，积极推进森林公安规范化管理。实行规范化、精细化管理，开展建立健全森林分局和森林派出所内部管理、执法工作、工作职责、绩效量化考核等方面的制度，并认真贯彻执行，不断推进森林公安规范化建设进程。
（三）继续开展保护森林资源和野生动植物资源严打专项斗争。认真研究分析全市林业改革发展的新形势和破坏森林资源和野生动物资源违法犯罪的特点，有针对性地适时开展阶段性专项严打行动。
（四）继续推进依法行政示范单位工作。认真学习借鉴依法行政先进单位的经验，结合实际，认真开展依法行政各项工作。制定推进依法行政工作计划，按照科室职能，分解目标任务，细化工作内容，2010年上半年，初步建立起一套较为完善的依法行政工作制度。
（五）加强森林防火工作。按照森林防火责任制要求，实行政府领导包片负责制，划定重点森林防火责任区，明确森林防火责任人，提高森林防火责任意识，促进森林防火各项工作的落实。加强东部山场森林防火专职队伍建设和基础设施建设，强化森林防火宣传工作。采取“走出去，请进来”的办法，认真学习外地森林防火先进经验，借鉴先进的管理方式，结合实际，加强对新形势下森林防火工作的研究，不断提高我市森林防火综合管理水平。
（六）争先进位，开展创建活动。根据公安部关于创建执法示范单位指导意见精神，结合实际，在全市林业系统基层站所执法单位中开展执法示范单位创建活动。市森林派出所开展“青年文明号”创建活动。
                     










                    二○○九年十二月十四日