关于印发《淮北市林长制改革2023年工作要点》的通知

各县（区）林长办、市级林长会议成员单位：

为贯彻落实《淮北市创建林长制改革示范区实施方案》（淮办发〔2019〕25号）、《关于深化新一轮林长制改革的实施方案》（淮办发〔2021〕26号）文件精神，市林长制办公室结合实际，制定了《淮北市林长制改革2023年工作要点》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

附件：《淮北市林长制改革2023年工作要点》

淮北市林长制办公室

2023年3月28日

淮北市林长制改革2023年工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照市委、市政府决策部署，以全面建设林长制改革示范区为主抓手，全力深化新一轮林长制改革，聚焦林长制“五绿”任务，实施“五大森林”行动，巩固提升林长制改革成果。

一、加强林长履职尽责

1.完善履职方式。发布市级、县级总林长令，实行市级、县级林长提醒函、督办函制度。落实林长会议、林长巡林、林长责任区，林长直接联系重点生态功能区域、林业产业基地、林业经营主体“三个联系”等六项制度，建立年度工作任务，实行闭环管理。（牵头单位：市林长办，责任单位：市级林长会议成员单位；此项及以下任务分工均需各县区组织落实，不再列出）

2.提升履职能力。开展林长能力提升年活动，制定林长制运行任务清单，压实林长法定责任。落实各级林长管林护林责任制，纳入林长制考核。创新镇、村林长履责与乡村振兴有机衔接的工作机制，科学推进乡村绿化和高标准农田林网建设。(牵头单位：市林长办，责任单位：市级林长会议成员单位。)

3.强化督查考评。推行县镇两级林长述职制度、村级林长履职公示制度。开展第三方评估。优化年度市级林长制实施情况考核细则，实行综合考核，对工作推进力度大、成效明显的县、区给予通报表扬；对工作不力，排名靠后的给予通报批评。（牵头单位：市林长办，责任单位：市级林长会议有关成员单位）

二、提升示范区建设整体水平

4.推进示范区和先行区建设。开展烈山区和濉溪县林长制改革示范先行区建设，主动服务指导，强化政策支持。持续推进市林长制改革示范区七项重点项目建设，提炼形成可复制可推广的实践经验。建立宿州市淮北市联合林长制，解决两市衔接的永堌林场、夹沟林场防火、资源管理等问题。与徐州市对接，建立区域科学绿化、林业科技创新、信息共享等合作机制。（牵头单位：市林长办；责任单位：市级林长会议成员单位）

5.推进“两线一带一网”工程实施。发挥林长办指导协调的职责，按照“两线一带一网（两线即皖北川藏线、观光火车专用线，一带即中央湖带，一网即农田林网）”总体布局，推进皖北川藏线四季景观工程，“观光火车”路线节点绿化提升工程。实施中湖景观改造，完成人民路休闲公园、堤顶路景观公园、观光火车中湖沿线花海、西岸线景观公园等项目。实施朔西湖体育公园项目、朔西湖环境治理(二期)项目。推进省级森林村庄创建工程，建立奖励机制，示范引领农田林网建设，完成创建14个省级森林村庄的任务。（牵头单位：市林长办；责任单位：市级林长会议有关成员单位）

三、全面推进“五大森林”行动

实施平安森林、健康森林、碳汇森林、金银森林、活力森林“五大森林”建设行动，促进林业高质量发展。

6.加强生态保护。完成自然保护地整合优化，加强自然保护地监督管理。扎实推进古树名木修复保护，确保全市古树名木保护率达100%。继续推进相山国家森林公园、中湖国家湿地公园、凤栖湖省级湿地公园建设。压实森林防灭火属地责任，健全网格化管理机制，做到定格定人、定责定图。强化部门协同，加强野外火源管控，森林火灾受害率控制在0.5‰以内。严格落实重大林业有害生物防治目标责任制，进一步加强监测预报和检疫管理，强化美国白蛾等综合防控工作。（牵头单位：市林业局；责任单位：市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市应急局、市农业农村局、市建投集团）

7.推进科学绿化。发挥各级林长的示范引领作用，建设林长示范林。建立健全国土绿化责任机制，继续实施《淮北市建设国家森林城市规划（2017—2026年）》。实施城镇绿化提升工程，新增公园和道路绿地面积14.9公顷，新增绿道8.1公里。实施废弃矿山生态修复，深入开展“森林进村庄、经果林进庭院”行动，推进“四旁四边四创”和生态廊道建设，实施高标准农田林网建设工程，完成2023年全市营造林3.15万亩。（牵头单位：市林业局；责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市农业农村局）

8.发展碳汇林业。积极推进林业碳汇项目和调查、计量监测等工作，细化工作措施，加快推进碳票交易工作。结合林业重点工程和林场森林经营，推进林业碳汇基地建设，建立林业碳汇项目储备库。督促县区开展林业碳汇工作，建立林业碳汇计量监测数据库。（牵头单位：市林业局；责任单位：市生态环境局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局）

9.壮大林业产业。扎实推进深化新一轮林长制改革助力乡村振兴，因地制宜发展特色林业产业，支持省级特色林业高质量发展示范园建设。积极扶持林业经营主体，培育一批龙头企业，指导开展“三品一标”认证，促进全市特色林产品品牌升级。大力开展林业“双招双引”，不断完善木材加工、苗木花卉、特色经济林、林下经济、森林旅游等林业产业体系，全年林业总产值年增长率保持在10%以上。（牵头单位：市林业局；责任单位：市财政局、市农业农村局、市文化旅游体育局、市市场监管局）    

10.加大执法力度。严厉打击各类涉林违法行为，强化森林资源和野生动物保护执法监管，常态化开展森林督查，开展野生动物保护联合执法专项行动。深化林业行政执法与刑事司法衔接，发挥林长制“一林一警”作用，用好“林长+检察长”工作机制。（牵头单位：市林业局，责任单位：市公安局、市检察院、市中院、市市场监管局、市农业农村局等)

11.深化林业改革。完善集体林地“三权分置”和“三变”改革，推进生态产品价值实现机制。进一步宣传推广“五绿兴林·劝耕贷”，大力推进林业贴息贷款。探索林地预期收益和公益林补偿收益权质押贷款。聚焦企业和群众急难愁盼，常态化精准开展林业“四送一服”。（牵头单位：市林业局；责任单位：市自然资源和规划局、市财政局、市交通运输局、市地方金融监管局、市银保监局、市市场监管局）

四、夯实林长制工作基础

12.提升工作效能。举办年度林长培训班，提升林长履职能力。加大林业科技创新力度，持续开展林业科技特派员服务科技强林行动。深入开展调查研究，针对林业改革发展的短板弱项和瓶颈问题，列出任务清单和解决方案，发挥部门协同合力，促进各项政策支持与林业衔接。（牵头单位：市林长办，责任单位：市级林长会议有关成员单位）

13.强化基层基础。加强镇（街道）林业工作站机构和能力建设，健全完善以基层林长＋“一林一员”＋“一林一警”＋“一林一技”为主体的“一长三员”网格化源头治理机制。统筹规范基层公益岗位护林员、“一林一员”巡护体系护林员，实行统一管理，健全护林员统筹管理规章制度。（牵头单位：市林业局，责任单位：市级林长会议有关成员单位）

14.广泛宣传引导。积极利用多媒体融合、多平台传播，全方位宣传改革的目标和政策，凝聚社会共识，引导公众参与，形成强大合力。总结推广林长制改革的新鲜经验和成功案例，选树先进典型，营造激励创新探索、深化创建实践的良好氛围。加强林业法治宣传，提升全民依法护绿、依法管绿的法治意识。（牵头单位：市林业局，责任单位：市委宣传部、市传媒中心）