2022年林长制工作情况报告

2022年，淮北市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，践行习近平生态文明思想，聚焦“五绿”任务，实施“五大森林”行动，全力推进林长制改革示范区和先行区建设。现将有关情况报告如下：

一、完善制度，林长制改革效能显著提升。一是压紧压实责任。出台《关于提升林长履职效能若干举措的实施方案》，完善林长履职制度，发布市、县两级总林长令5个。市、县级林长带头落实改革主体责任，实地调研督导林长制改革示范区创建落实情况，累计督查68次，下发督办单15个，解决问题29个；联系林业产业基地34次、林业经营主体35次、基层林长178次，解决木材加工、贷款等问题47个。二是创新服务模式。探索“林长+党建”“林长+支部+合作社”模式，明晰部门任务，定期调度，统筹推进“五绿”任务落实，架起党群“连心桥”“致富桥”。调整“一长三员”信息，完善林长“五个一”服务平台，落实林长制信息报送和通报制度，畅通信息共享渠道。三是织密监管网格。在完善市、县、镇、村四级管理的基础上，组建护林员队伍697名，夯实网格化管理基础。建立县级林长履职报告制度、镇级林长述职制度、村级林长履职公示制度，对履行森林资源保护发展职责不力的林长进行约谈，限期整改。四是强化示范引领。推进烈山区林长制改革示范先行区建设，以市场逻辑、资本力量推动泉山采石宕口生态修复，打造生态治理“淮北模式”。完善石质山七步造林法，《淮北市石质山改造及森林生态网络多目标规划研究》获省级科技成果奖。

二、分类施策，林业生态建设提质增效。一是推动全域绿化。市党政军领导率先参加义务植树活动，开通“互联网+全民义务植树”平台，公布义务植树点11个，全民义务植树尽责率达95%以上。推进城镇绿化提升行动，新增改造提升绿地38.1万平方米、建成街头绿地8个、建设绿道17.7公里；推进2个省级森林城镇、15个省级森林村庄创建工作，累计完成造林面积5136.5亩。二是提升乡村绿化。开设8个专题调研课题，公布推广16个乡土树种，指导7个镇开展乡村绿化工作。深化“森林进村庄、经果林进庭院”活动，完成农田林网建设3万亩。三是打造山场绿化。抓收官，投入365万元完成相山剩余山场绿化640亩，全市20万亩荒山初始绿化全部完成；抓营林，投入400万元完成东部石质山1800亩绿化提升任务；抓修复，投资1600万元完成泉山废弃宕口（大山头）和双顶山废弃矿山生态修复治理项目。探索采石宕口生态修复新模式，实施狼牙山废弃宕口和洗脸盆山废弃宕口生态复绿实施项目；抓抚育，市级财政每年列支200万元对林木资源加大抚育管护力度，对石榴等经果林进行低产林提质改造；抓封育，山场全面禁牧、禁葬，完成退化林修复8000亩。四是推进湿地绿化。投资10多亿元，按照4A级风景区标准，完成朔西湖郊野公园绿化建设工程。我市采煤沉陷区生态综合治理工程获2020—2021年度园林建设类鲁班奖。

三、依法护绿，林业生态保护巩固加强。一是加强自然保护地监管。设立市自然保护地管理中心，按时整改完成自然保护地及林业方面存在问题。加强自然保护地宣传，完成绿金湖科普宣教馆和植物科普小径项目，组织开展相山自然课堂、“候鸟护飞”“世界湿地日”等各类主题宣传活动。二是严厉打击破坏森林资源行为。严厉制止和惩处乱砍滥伐林木等违法犯罪行为，对打击毁林专项行动和森林督查发现的17个案件进行整改，按时完成整改清零任务。加强野生动物保护，成立市级收容救护中心，

建立打击野生动植物非法贸易联席制度，开展打击野生动物违规交易专项执法行动，共破获破坏野生动物资源案件4件，处理违法犯罪人员6人。三是加大依法治绿力度。成立市林业综合行政执法领导小组，落实“林长+检察长”协作机制，健全林业行政执法与刑事司法衔接机制。加大林业案件查办力度，全年共办理行政案件12件、林业刑事案件13件，办结率100%。四是加强林业有害生物防控。严格落实重大林业有害生物防治目标责任制，建立健全有害生物监测网络体系，在烈山区建立病虫害防治试点。今年以来飞机施药防治美国白蛾等林业有害生物防治面积约55万亩，林业有害生物成灾率控制在2‰以内。

四、科技赋能，森林资源管理成效显著。一是建设“天眼”系统。建成使用智慧林业一期、二期山场绿化监控项目，架设热成像双光谱重载云台摄像机，对相山和东部山场森林资源实施24小时全覆盖预警，增强林业资源监测与管理能力。推进进出山“防火码”应用，相山国家森林公园“防火码”应用单周统计名次排名全国前十。全年未发生重大森林火灾和人员伤亡事故。二是运行信息化平台。完善林长“五个一”信息，推进林长制信息化平台运行。各级林长可随时查询林区古树、森林资源等情况，实时查看护林员巡山护林情况，极大提高工作效率。三是应用古树二维码。制定古树名木和后备资源保护措施，完善古树名木管理保护网络信息平台，定期对全市2412棵古树名木进行“身体检查”，落实“一树一策”保护方案，登记“电子户口”，并将树种、树龄、历史故事、高清图片等资料录入系统，市民足不出户就能赏遍古树名木。

五、积极探索，生态富民路径有效拓展。一是提高补偿资金。建立森林生态效益补偿制度，设立市级林业改革发展资金，纳入政府财政预算。完善公益林补偿财政奖补政策，对8万亩市级公益林生态补偿费提升至每亩15元，对省级公益林市级财政每亩增补5元。二是发展碳汇林业。编制《淮北市森林碳汇工作实施方案》，开展林业碳汇摸底调研、学习考察，召开林业碳汇工作推进会，完成林业碳汇项目申报和省林业碳汇项目建设试点县（烈山区）材料报送。三是壮大林业产业。组建“核桃栽培管理及病虫害综合防控研究”课题组，成立核桃产业示范园，破解林农栽植核桃难题。加快培育林业新型经营主体，成功申报省级林业龙头企业、林业专业合作社、家庭林场17家，烈山区榴园森林康养基地获评省级森林康养基地。举办石榴文化旅游节、段园葡萄采摘节等活动，预计全年林业总产值达50亿元。

六、创优环境，林业产业发展动能充盈。一是创优营商环境。出台《淮北市林业创优营商环境提升行动工作方案》，开通政务服务“绿色通道”。制定《联系帮扶林业企业工作方案》，帮助33家林业企业办实事、解难题。成立由市林业工作站和安徽农业大学组成的林业（专业型）科技特派团，与多个林业合作社签订林业科技特派团服务协议，千方百计为合作社解难题。明确林业科技特派员定点联系林业经营主体，组织林业科技特派员参与“一周一技”在线服务、科技下乡等跟踪服务。二是创新绿色金融。全面落实“五绿兴林·劝耕贷”政策，开展“林长制国元护林保”试点，引导支持林业企业对接资本市场。创新开展古树名木、花卉、生态护林员保险业务。制定《淮北市2022年新型农业经营主体金融服务专题活动方案》，加大林业企业贷款支持力度，协调解决贷款1600余万元。三是吸纳社会资本投入林业。设立市林业改革发展资金，每年市财政列支1500万元用于林业发展。促进社会资本投入林业，全市社会造林占新增造林面积80%以上。融资5.1亿元，加快推进龙脊山旅游基础设施、森林防火道、森林小镇等项目建设。四是加大林业“双招双引”力度。开展林业招商，目前已接访企业20余家，落实林业“双招双引”项目12个，总投资11.89亿元。

一年来，全市林长制工作取得一些成绩，但也存在部分基层林长意识不强，石质山绿化森林质量不高，造林绿化空间拓展困难，森林防火、有害生物防治等工作压力增大等亟待解决的问题。下一步，淮北市将全面贯彻党的二十大精神，落实习近平生态文明思想，围绕城市转型、生态优先、粮食增产、农民增收，做强旅游产业、提升碳汇能力、完善农田林网、推进产业富民，深化新一轮林长制改革和创建林长制改革示范区，进一步完善林长运行制度和护林组织体系，继续实施“五大森林行动”，促进林业高质量发展，打造全国资源型城市全面绿色转型发展样板区。