市林业局生态文明改革进展情况（林权改革情况）

任务完成情况：1.创新林权抵押贷款，解决林农融资难。在当前的经济形势背景下，大量农民工失业返乡，创业资金不足的问题尤为突出，为此我市从多方面积极推进林权抵押贷款，破解林农资金短缺难题。一是政策支持。提请市政府出台《淮北市林权抵押贷款暂行办法》，规定全市范围内符合抵押贷款条件的林权，经评估后可获得最长贷款期限10年、评估价值60%的信贷支持。二是优化服务。协调金融部门减少贷款程序降低贷款门槛，鼓励更多的银行金融机构参与林权抵押贷款。对新造林及时发放林权证，对申请办理抵押登记且符合条件的，予以颁发林权抵押登记证或他项权证，同时依托淮北林业人才优势，谋划建立淮北市森林资源评估机构，为森林资源抵押评估提供基础保障。三是财政贴息。即将出台的《淮北市级财政林权抵押贷款贴息管理办法》，对全市范围内予以3%的贴息补助，同时积极组织申报国家和省财政贴息，降低林权抵押贷款的成本。截至目前全市林权抵押贷款余额达到1670万元。2.大力发展林下经济，解决林农增收难。针对林业发展期限长、投入大的特点，我市把发展林下经济作为民生林业的重要一环，大力推广“以短养长、长短结合”的循环发展模式。一是政策主导。制定出台了《淮北市人民政府关于加快林下经济发展的实施意见》，明确了生态优先，突出特色、农民增收的原则，提出了全市林下经济发展的方向，市财政拿出300万元对发展林下经济前景好的大户和企业进行扶持，引导林农发展林下经济。二是因地制宜。我市结合平原林业的特点，大力发展林下散养鸡、鸭、鹅等养殖模式和石榴、苹果、葡萄等经济林下栽植花生、辣椒、白菜等种植模式，亩产均收益5000元以上。三是科技服务。组织科技人员下乡指导、邀请国内外专家、聘请“土专家”等，对林农进行培训和指导，加强科技服务力度，以科技含量提高经济效益。四是典型带动。发挥典型示范带动作用，市林业局组织全市林业大户参观学习，大户之间相互学习、相互交流经验，使广大林农相互取长补短，共同进步。3.创新森林保险，解决林业抗灾难。为鼓励经济林规模种植，提高种植大户抵御灾害风险能力，我市从两个方面进行试点：一是推进经济林保险。在深入调研的基础上，制定了全市经济林林木保险条款，将石榴、苹果、巴斗杏和葡萄等纳入政策性农业保险支持，林农参保，政府予以补贴。同时林农凭借保单即可贷款，既方便了投保，又保障了贷款安全，实现了银行放心，林农满意。二是探索公益林保险。我市正在谋划将全市市级公益林纳入林木保险范围，争取由市财政出资，对全市市级公益林进行森林火灾、病虫害保险，公益林保险赔款优先用于火灾、病虫害发生地林木的补植补造，提高市级公益林存活率，满足市民的生态文化需要。

下步工作打算：1.进一步加大服务力度，对于新造林及时发放林权证，同时协调银行降低贷款门槛，鼓励更多的银行参与林权抵押贷款，力争2015年度林权抵押贷款余额达到3000万元。2.对全市林下经济进行摸底，掌握林农发展存在的问题，并因地制宜制定出台相关政策，推进我市林下经济又好有快发展。3.积极推进市级公益林保险，由财政出资纳入预算，2016年度对相山山场公益林保险进行试点，以后逐步在全市范围内推开，解决林业抗灾难的问题。